业务场景
在之前的 DFPS 解决方案中，武力生成流程从创建详细的组织结构开始。然而，在实际生活中，在系统中创建组织结构是在更高级的设计和分析阶段之后进行的，在此阶段，规划者从政治和军队指挥部的战略意图和指令着手。这些需求本质上是非结构化的，但会对其进行分析，将其分解为具体和公式化的需求，然后才定义所需的结构和资源。
在国防与安全，SAP 已增强解决方案以支持此计划阶段。
在讨论基于能力的计划 (CBP) 的概念后，我们将介绍基本术语并对其进行定义。
在本单元的以下课程中，我们将详细介绍每个术语，了解如何在 SAP S/4HANA 中对其进行管理，并了解如何创建和使用该应用程序。
基于功能的计划
考虑规定的能力要求。
相比之下，非常清楚所需的操作能力或功能实际是什么。
反之，我们能否以此为基础开始分配设备和人员到单位？
可以有多种方式提供所需的行动成果，可能需要开发一个新的武器系统，加强现有系统和/或整合几个系统。即使我们决定技术手段之后，仍然需要更新学说和程序，训练力量等等。
为此，我们必须‘剥洋葱’→定义更具体的操作需求声明，定义可选解决方案，比较和评估它们，选择首选的解决方案，然后定义设备、人员、学说、培训以及所有其他所需的开发线。
完成此操作后，我们可以将新功能分配给所选单位并计划转换活动以实现实际目的。
在本单元中，我们将讨论此流程的大多数步骤。
已开发基于能力的计划 (CBP) 作为基于威胁的计划的替代方案。它代表着试图打破传统炉灶，促进透明度和一致性。CBP 为制定未来收购决策提供了更合理的基础，并使计划更能响应不确定性、经济约束和风险。
CBP 提供支持分析和促进风险管理的框架。它侧重于目标和最终状态，并鼓励创新。首先，我们要询问我们需要做什么，而不是要更换哪些设备。
开发 CBP 的产品和流程时，需要考虑两个主要的客户组：决策者和能力开发人员。由于需求不同，这两组客户通常需要不同的产品：
- 决策者通常是高级国防领导层和政府官员。这是负责制定国防能力发展权衡决策的组。决策者一般会感兴趣的信息，例如他们如何实现其战略目标、由于各种决策或限制因素以及选择一组选项对能力的影响，国防存在哪些风险。
- 能力开发人员包括实施所选计划和项目所需的计划员组。能力开发人员希望提供实现能力目标的最佳选项，并且需要了解其选择与其余防御能力之间的协同作用。确定这些协同作用是一项复杂的主观任务，但这将使 CBP 取得成功的可能性更大。
CBP 是强制发展的系统化方法，旨在为您提供最合适的部队选择以满足政府优先事项的建议。部队的选择需要达到战略目标，最大限度地降低成本和风险，并遵守其他限制。
CBP 具有多个主要构件块。首先，由于 CBP 以输出为导向，因此它必须具有源自政府指导的高级别功能目标。第二，CBP 需要考虑部队的战斗方式。这通常采取顶级学说或一些总体操作概念的形式。第三，CBP 使用标准分组 - 能力集群或功能分区，使流程更易于管理。第四，产生的功能在可用资源中实现。
功能（或执行特定任务的能力）提供了用于关联和比较国防组织不同元素的通用框架。CBP 依靠世界的结构化视图将组织划分为更易于管理的分组。这些组称为功能分区。这些功能分区不可避免地基于执行任务的能力或传递效果，例如"控制和拒绝水下战空间"。
CBP 的结果应是一个有效的投资战略，旨在制定和维持通过规划工作确定的能力优先事项。
当您执行基于产能的计划时，首先定义我们的未来或现有力量要实现的功能。根据所需任务识别功能。
然后，通过 TOE（组织和设备表）或 SAP 中的参考武力元素，将实现所需能力的选项形成典型武力结构。参考武力元素是军事单位的类型，或单位的模板，而不是实际模板。
军队将为每个此类模板配备一个或多个实际单位。在 SAP 中，实际单位将表示为武力元素。在大多数军事单位中，这些单位将有一个编号（例如：第 13 坦克营）。链接到相同参考武力元素的不同武力元素在任务、能力、结构、授权材料和人员中将非常相似。这些单位之间的微小差异仍然可以容纳，但业务能力和任务方面存在严重差异，需要另设一个更专业的模板。
CBP 与其他形式的传统功能计划有两个根本差异。首先，它专注于您需要做什么，而不是您所拥有的内容。其次，它试图在过程中过早地建议解决方案。推迟关于缩小选项的决定的目的是鼓励开发更具创新性的替代方案，并帮助克服简单地用类似替代的平台和/或设备。例如，它取代了"新炮兵有什么选择？"等问题。"我们如何为陆上部队提供火力支持？"
由于正在解决的问题的复杂性和所需的分析严谨性，在路上开发大量产品的渐进式方法可能最为实际。
从总体指导开始，确定能力差距，探讨选项，最后制定价格合理的投资计划。
大多数防御设备都是多角色的，因此有助于多个能力分区。因此，更重要的是，在一个能力分区中与其他能力分区共享信息，并在提供有关最终武力结构的洞察时使用综合部队发展选项准备分析。
