介绍强制性的全球和区域非定价碳立法

企业可持续发展报告指令 (CSRD) 是一项欧盟法规，要求公司以与财务报告相当的严格程度披露其环境、社会和治理 (ESG) 绩效。在 ESG 框架中，CSRD 特别强调温室气体 (GHG) 排放报告，该报告构成了气候相关披露的核心组成部分。

CSRD 下的报告要求由欧洲可持续发展报告标准 (ESRS) 定义。这些强制性标准指定了公司必须如何报告可持续发展信息，包括必须提供的结构、指标和定性披露。

CSRD 的核心原则是双重重要性评估 (DMA)。公司必须评估以下两种情况：

• 可持续发展问题如何为企业带来财务风险或机遇（由外而内的视角，也称为财务重要性），以及
• 公司活动如何影响环境与社会（由内而外的视角，称为影响重要性）。如果在任一角度将气候变化识别为重大主题，公司需要根据 ESRS 披露相关气候相关信息。

在 CSRD 下，公司必须报告其跨范围 1、范围 2 和范围 3（其中物料 - 范围 3）的温室气体排放总量，以 CO2 当量表示。清除排放量以及碳信用或抵消机制的使用必须单独披露，以确保透明度和可比性。

这些披露依赖于标准化和定量指标，这些指标要求公司应用碳核算方法来衡量、整合和报告整个运营和价值链的排放。因此，强大的碳核算系统是符合 CSRD 标准的气候报告的基本先决条件。

此外，公司必须披露有关重大气候相关风险和机会、转型计划以及气候相关问题的治理和管理等主题的更多信息。

实际上，这意味着许多公司必须建立新的数据收集流程、内部控制和管理结构，以确保排放数据的准确性和可审计性。

该指令适用于基于欧盟的公司以及在欧盟内开展重大业务活动的非欧盟公司。这不仅使 CSRD 成为一项欧洲计划，而且也是一项对欧洲贸易公司具有全球影响的计划。

CSRD 的范围根据 Omnibus I 进行更新。在 Omnibus I 下，范围明显缩小，以重点关注最大承诺并减少价值链上的间接报告压力。

范围内的基于欧盟的公司：

• 拥有超过 1,000 名员工的公司，以及
• 净营业额超过 5000 万欧元，或者
• 资产负债表总计超过 2500 万欧元

前提条件：符合总括一下经修订的"大型事业"定义，至少满足上述三个标准中的两个标准。

基于非欧盟的公司：

• 欧盟在合并级别净营业额超过 4.5 亿欧元，以及
• 至少有一家大型欧盟子公司满足欧盟标准和适用的财务阈值（见上文），或者
• 欧盟境内净营业额超过 5000 万欧元的欧盟分支机构

下表显示 Omnibus 前后的 CSRD 范围有何不同。

CSRD 实施采用若干年的分阶段方法，既反映了可持续发展报告的复杂性，也反映了指令范围的逐步扩大。在引入 CSRD 之前，欧盟的 ESG 报告主要受《非财务报告指令》（NFRD）和各种国家法规的管理，这导致各成员国之间的协调有限。

随着时间的推移，CSRD 的范围将扩大到包括达到相同规模阈值的大型非上市公司，以及某些在欧盟境内开展重大业务活动的非欧盟公司。虽然中小企业(中小企业)并不立即得到遵守，但鼓励它们开始做好准备。为了支持这一点，欧盟正在制定简化的自愿报告标准，中小型企业可以利用这些标准使其可持续性披露符合大型客户、业务合作伙伴和其他利益相关方的期望。

为了反映这一逐步扩大的范围，CSRD 制定了分阶段实施时间表，不同集团的公司将在几年内遵守报告要求。

• 2024 年：自 2024 财政年度起（2025 年发布的报告），之前受 NFRD 约束的大型欧盟上市公司和公共利益实体开始根据 CSRD 框架进行报告。
• 2027 年：从财政年度 2027（2028 年公布的报告）开始，大型未上市的欧盟公司预计将在 CSRD 下进行报告，但需遵守 Omnibus I 简化包提出的修订范围阈值。
• 2028 年：从财政年度 2028（2029 年发布的报告）开始，在欧盟开展重大业务的非欧盟公司将受到 CSRD 报告义务的约束，前提是它们符合修订后的 Omnibus I 规定的欧盟营业额和建立标准。

虽然披露框架在支持气候政策目标和提高企业透明度方面发挥着关键作用，但可持续性监管并不是静态的。随着政府完善气候战略并响应经济和行政方面的考虑，监管框架也在不断演变。欧洲联盟为这种动态的监管环境提供了一个明确的例子，如最近的"综合"简化举措所示。

对于在欧盟以外运营的公司，IFRS S1 和 S2 是需要了解的关键标准。它们由 IFRS 基金会一部分的国际可持续性标准委员会 (ISSB) 开发。

IFRS S1 涵盖可能影响企业价值的与可持续发展相关的风险和机遇

IFRS S2涵盖气候特定披露：温室气体排放、转型计划和气候场景韧性

这两个标准均以 TCFD（气候相关财务披露工作队）建议为基础，并与 GHG 协议保持一致。目标是将可持续发展报告集成到公司已经使用的同一治理和财务系统中，使披露保持一致，并对不同市场的投资者具有可比性。

重要区别：IFRS S1/S2 不是法规。它们是一个全球报告标准，每个国家都选择通过自己的立法予以通过和实施。因此，时间表和范围因国家而异。

截至 2026 年初，18 个国家已全面采用国际安全战略战略标准，另有 15 个国家正在取得进展。示例包括以下内容：

• 香港 - 自 2025 年第 3 季度起为必填
• 智利 - 自 2026 年 1 月起为必填
• 菲律宾—标准草案发布于 2025 年；预计自 2027 年起将报告的最大上市公司

贵公司/客户的公司是否已受到 IRFS 的约束，或者将在未来几个月或几年内？

ISSB 维护采用跟踪器：IFRS - 管辖区使用 IFRS 可持续性披露标准

有些司法管辖区没有明确采用 ISSB 的标准，但其规章是基于 ISSB 的。例如，基于 IFRS S2 的加州气候法 SB 261。

加利福尼亚州气候法（参议院法案 253 和 261）：2023 年，加州通过了两个里程碑式法律：SB 253 和 SB 261。

• SB 253（温室气体排放披露）：
  • 需要在 2026 年 8 月 10 日之前披露范围 1 和 2 排放 - 但是，在第一个报告年度，不会有任何保证和处罚
  • 需要在 2027 年之前披露范围 3 排放
• SB 261（气候相关财务风险报表）：
  • 要求使用 IFRS S2 标准生成气候风险报表
  • 报告计划于 2026 年开始，此后每两年一次
  • 但是，自 2026 年第 1 季度起，该法案因第九法院的诉讼而搁置
• 受影响者：
  • 美国和非美国公司
  • 最低要求：加利福尼亚州收入超过 10 亿美元

• 违规后果：
• • SB 253 违规：每年最高罚款 50,000 美元
  • SB 261 违规：每年最高罚款 500,000 美元
• 更广泛的监管架构：
  • 联邦证券交易委员会 (SEC) 可持续性报告不再积极执行
  • 多个州（明尼苏达州、华盛顿、纽约、伊利诺伊州、科罗拉多州）正在制定类似法律
  • 这表明国家主导的气候行动发生了转变
• 全球重要性：加利福尼亚州是第一个要求进行范围 3 报告的国家以下司法管辖区

碳披露目前仅限于通过企业碳足迹 (CCF) 框架进行公司级报告。但是，引入碳边界调整机制 (CBAM) 代表着重大的监管转变，因为它构成了第一个要求产品级别碳披露的强制性法规。预计将遵循其他产品级别法规，以数字产品通行证 (DPP) 为例。

欧盟正在实施 DPP，为最终消费者提供有关产品可持续性的透明信息，减少绿色洗涤做法，并为公司制定向环境负责的生产方法过渡的市场激励。

典型的 DPP 将包括产品级别的碳排放数据，但也包括一系列其他可持续发展相关信息。

• 物料成分：（所用物料的类型和数量）
• 环境足迹：（碳排放、用水量、循环性指标）
• 供应链信息：（物料来源、制造位置）
• 合规性数据：（认证、法规合规性）
• 循环性信息：（可修复性、可回收性、拆卸说明）
• 社会影响数据：（劳动条件、道德采购）

DPP 的最终格式将是产品上的二维码，客户可以扫描该二维码以访问信息。但是，该二维码背后的实际工作将是收集、计算所有所需数据点并将其合并为最终格式。

在欧盟销售的制造商、进口商和分销商需要为电池、纺织品、电子、家具和建筑等优先部门提供数字产品护照 (DPP)。

实施时间表：

• 2025：目前，企业重点关注数据平台、内部就绪和标准部署情况，预计将于 2025 年 12 月完成。
• 2025 年 2 月：EV 电池护照开始。
• 2026 年 2 月：可充电的工业电池护照开始。
• 2027 年：纺织品、家具、拖鞋、洗涤剂面临初步要求。
• 2028-2029：电子、电池（其他类型）、铁、钢、铝逐步投入使用。
• 到 2030 年：所有优先部门都应完全遵守 DPP，包括复杂的生命周期数据。
• 到 2033 年：设想一个具有完整生命周期数据（再利用/回收）的全循环 DPP。

智能手机制造商创建 DPP，其中包括每个组件的碳足迹、可修复性评分和回收说明。客户可以扫描二维码来访问此信息，而制造商则利用二维码优化循环设计并遵守欧盟法规。